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党的结束:下一个五角大楼预算冲向希尔的战斗和延误

星期五下午,就在10月1日新财政年度开始前两天,白宫宣布特朗普总统已经为五角大楼签署了法律年度资金。

在五角大楼,经过多年的资金支持和权宜之计的预算措施对预算造成了严重破坏,预算员们松了一口气。

但国会山多年预算失灵的喘息已经消退。 五角大楼和立法者现在面临着同样棘手的预算问题的即将回归,这些问题已经扼杀了准时资金,多年来一直困扰着五角大楼,以及11月中期和不断膨胀的赤字的外卡。

战略与国际研究中心国防预算分析主任托德哈里森说:“我认为这将是明年的长期,艰苦,旷日持久的斗争。”

在特朗普的统治下,国会已经推动了五角大楼的两次重大预算上调,这是15年来最大的同比增幅。 但这是唯一可能的,因为立法者达成协议,在2018年和2019年提高预算控制法案的支出上限。

2011年BCA法律规定了两年的上限支出。 美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)的数据显示,国会尚未达成协议,这意味着军方面临着710亿美元的财政悬崖。

从10月到3月,最后一次希尔争夺上限将2018年的国防预算推迟了6个月,这让军方很难有效地花钱。 五角大楼可能会重复去年长达数月的权宜之计资金措施,当时它将在4个月左右向立法者发送下一份预算。

“20财年预算申请将在2月份公布,或者应该是。 哈里森说,我们会看到它是否按时出现,而且我认为我们不会对此进行解决,因为从现在起一年半了。 “我会关注2020年的春天,因为我们可能会接近预算协议。”

目前,结果完全未知,国防部长吉姆马蒂斯的利害关系很高。 五角大楼充斥着现金以重建部队,但它也取决于未来几年持续增长以实现特朗普政府的国家安全目标。

“该部门的秘书和其他人一直表示,FY20将是第一个真正反映新国防战略的预算。 所以我想我们会寻找那个。 将美元放在策略所在地,“众议院军事委员会主席,众议员Mac Thornberry说。

马蒂斯和五角大楼表示,未来几年军方将需要约3-5%的预算增长,以保持与俄罗斯和中国等对手的竞争力,新战略将其作为美国国家安全优先事项的首要位置。

“如果国防部在19财年后国防开支趋于平缓,[国防部]将无法同时进行急需的核和传统现代化,它将无法修复累积的准备问题,也无法维持美国的投射能力权力,“战略与预算评估中心高级研究员哈尔布兰兹在向国会作证时表示。

国防开支最终落在710亿美元悬崖和五角大楼稳定年度增长愿景之间的广阔范围内,很可能取决于中期选举的结果。

如果民主党人实现他们的希望并赢得众议院的控制权,那将把财政鹰派众议员亚当史密斯(D-Wash。)提升为众议院军事委员会主席。 Thornberry,一个增加国防开支的支持者,他的政党将被降级为委员会少数派。

领导层的转变无疑会使下一次国防预算的增加更加困难。 史密斯认为,不断增长的美国债务使得五角大楼的预算难以为继。 史密斯最近几周明确表示,他作为武装部队主席的愿景将是世界上缩小的军事角色,更少的核武器,以及对削减国防开支的认真看法。

“当你说防守不应该成为这个等式的一部分时,我认为防守仍然占总预算的17%,18%。 这是它的很大一部分,而且你已经有了一万亿美元的债务,而且在我们应对的时候,你的愿景仍然是你的辩护理由?“史密斯说,在最近的委员会听证会上推动专家。

民主党人可以利用不断增长的赤字支出和过去一年1.2万亿美元的国债增长来锤击共和党人,因为他们正在争夺新的BCA资金上限。 在过去几年中,该党一直在推动国防开支增加,以配合非国防优先事项。

但这笔债务也可能对五角大楼的收入产生真正的威胁,这是国防预算潜在问题的另一个问题。

“我们不知道什么时候会出现关于赤字和债务的危机,但我很确定它会来,”布兰兹在他的证词中说。 “所以,如果我们不能解决这个问题,那么在某些时候我们会发现我们在支付国家安全方面受到限制。”